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结合“六要”群众工作法 实施妇女维权“三制?凸显村级妇代会参与社会管理和服务的作?br />2013-8-27 8:38:30

参与社会管理和服务,是新时期党中央赋予妇联组织的重要责任,是妇联组织履行职能的必然选择,是妇女参与社会经济发展的必然要求,是促进经济社会和谐稳定的重要举措。自去年浦城县妇联实施妇女维权“三制”以来,设立妇女议事会、妇女互帮小组、妇女信访代?协理队,开展系列参与社会事务管理和服务妇女活动,取得了一定成效,积累了一些经验和方法。我们认为,实施妇女维权“三制”,是引入社会工作理念和专业方法,不仅探索了妇联服务妇女群众的新模式,还拓展了浦城县妇女工作的新领域,开辟了妇联参与社会事务管理和服务的新途径。为进一步拓展妇女维权“三制”实施实效,县妇联还结合县委“六要”群众工作法和农村社会管理?+3”模式,努力探索当地群众工作法与妇女工作相结合的新路径?/DIV>
    

    一、工作方?/DIV>
    

    1、树立社会管理和服务理念,转变妇联工作思路。妇联引入社会管理和服务工作理念,为妇女儿童和家庭提供专业化、人性化、多元化的服务,是顺应时代需求的必然选择。去年年初,县妇联明确提出:全县妇联组织要进一步转变观念,把握机遇,努力将社会管理和服务工作理念、方法融入传统妇女工作中,为全县妇女儿童提供更多、更优质的服务?BR>
  

    2、掌握社会管理和服务工作方法,转变妇联工作方式。全国妇联副主席甄砚到福建调研后明确了妇女维权三制的含义,“信访代理制”是畅通诉求、调解矛盾、维护权益,促进社会稳定的有效手段和方法。“妇女互助制”把志愿服务和相互服务结合在一起,使妇女们共同成长、共同进步、共同受惠。“妇女议事制”的议事内容都是社区和农村中大家关心的大事要情,共同议事、共同管理、共同推进解决问题,体现了妇女民主参与、民主监督、民主自制,是基层妇女更高层次参与社会管理的形式。经过去年的实施体会,我们更加确定,把实施好妇女维权“三制”,作为妇联参与社会管理和服务的新抓手和最有效载体。这三项制度实施好,就能把妇情民意掌握在基层、把代表和维护妇女权益的服务工作落实到基层,把动员组织广大妇女参与社会事务管理、发挥“半边天”作用的任务落实到基层?/DIV>
    

    3、结合当地群众工作法,借力助推妇女维权“三制”。实施妇女维权“三制”是基层妇联组织引领农村妇女参与社会事务管理、服务农村妇女的有效机制,和我县“六要”群众工作法及农村社会管理?+3”模式有着很多共性的工作目的和内容。我县从2006年底开始,实施以村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意为主要内容的“五要”工程,?012年底,增加“村里的是党组织要引领”,将存进组织实施的“五要”工程,提升为“六要”群众工作法。这项工作法的目的就是要实现党的领导、村民自治和依法治国三者有机统一。我县推行的农村社会管理?+3”模式:?”是将农村村居网格化,以农村村居为单位划分为三级网格,村居为一级网格,一周一例会,收集汇总群众情况信息,排查化解矛盾纠纷,为民代理相关事务,梳理上报稳定事宜;村民小组为二级网格,一周一集中,由三级格长报告情况、掌握信息动态,化解矛盾纠纷,了解群众诉求,收集代颁事项;平安中心户为三级网格,一天一收集,掌握社情民意。为此,县妇联在认真领会“六要”群众工作法及?+3”模式的内容和目的后,积极参与、主动承接,借力拓展妇女维权“三制”工作成效?/DIV>
    

    一是结合“六要”群众工作法,确定村妇代会及妇女议事会工作内容有六项:第一,村里妇女群众的事,村妇代会要积极引领;第二,村里的事农村妇女要知道。凡村里的各项事务和群众关心的事项,要充分利用各种方式方法、多种渠道引?00%的农村妇女100%的知道;第三,村里的事农村妇女要参与。将妇女议事会成员全部推选为村民代表、户代表和联户代表,共同参与村务管理,各种村民代表里妇女代表要达30%的比例。第四,村里的事农村妇女要做主。对于新农村建设规划、公共基础设施建设、集体资产处置、村民反映强烈的事项以及村委会换届选举、设立撤并、范围调整等重大村务,做到农村妇女要积极参与做主,尤其是关系到妇女切实利益的问题,妇女议事会要主动介入、发挥功能;第五,村里的事农村妇女要监督。在村务监督小组、新农村建设理事会中,必须有妇女议事会成??人。要注重收集、反馈妇女对村务公开的意见和建议,并积极引导、组织参与村务听证质询会,向妇女通报工作进展情况,做到村里的事农村妇女要监督;第六,村里的事农村妇女要满意。在进行村务“一事一测评、半年一初评、年终一总评”的过程中,村民代表、户代表和联户代表中的妇女要认真履行好责任和义务,一方面要广泛听取、收集妇女意见;另一方面要根据妇女的意见如实进行测评,把妇女不满意的意见反映到测评里、反映到村里,并把村里的意见反馈给妇女,直到妇女满意为此?/DIV>
    

    二是结合农村社会管理?+3”模式,确定妇代会主任要积极配合村(居)支部书记做好一级网格工作,对收集汇总来的信息涉及到妇女群众的问题要主动承接承办;要将妇女维权“三制”工作组成员充实到各级网格中,积极履行网格成员责任和义务,并做好相关工作记录?/DIV>
    三是,利用妇联组织是“六要”群众工作法和农村社会管理?+3”模式领导小组成员的优势,县妇联积极参与全县工作督导的过程。去年以来,利用工作组下乡督促检查的机会,县妇联领导干部随县委政法委、县委组织部工作组一起,先后?9个乡镇(街道)督查指导“平安家庭”创建工作和妇女维权“三制”工作,走访?9个妇女维权“三制”示范村(社区),并进行精心指导,进而加大“三制”工作力度,增强村(居)妇联组织的思想认识和业务水平?/DIV>
    

    二、工作成?/DIV>
   

    目前,全县确立妇女维权“三制”工作示范村(社区)39个,成立妇女议事?96个,妇女互助?96个,信访代理/协理工作?96个。妇女维权“三制”工作组发挥了组织能动性,共组织妇女议?12件次,开展帮扶活?314人次,接受信访件89件、代?协理案件16件。如?/DIV>
    

    盘亭乡柳墩村妇代会结合“六要”群众工作法,把议事会成员纳为村民代表,参加村民代表会议。在村民代表会议决定治理村庄脏乱差问题、实行卫生“三包”责任制时,妇女议事会主动承担这项工作任务。经过妇女议事会讨论决议,建立了“一户一月一元”的保洁费制度,实行畜禽圈和垃圾袋法、专人清理、集中焚烧,妇女管好自家房前屋后,并将全村分?8个妇女卫生包干区进行网格管理,同时,建议村两委新建垃圾集中池1个,拆除村道两旁所有茅厕、猪圈、牛栏等,规定家禽家畜圈养,购买30多个环保垃圾箱放置在主要路段,让村民养成随身弃物都投入垃圾箱的习惯,使村里的脏乱差现象得到有效治理。同时,该村还采纳妇女议事会建议,在农村公园里设置音响,便于农村妇女健身娱乐?/DIV>
    

    水北街镇上山桥村去年还是全县16个维稳重点村,今年却转变为文明村,至今,无一例上访信访件发生,关键的是村妇代会主动把妇女维权“三制”工作融入“六要”群众工作和网格化管理,将村里妇女组织起来,成立妇女生活、生产互助组,组织村民为该村姚金兰身患白血病的女儿捐款1.1万元;为村民王文兰办理残疾证;成立的妇女烟叶生产互助组你帮我、我帮你,促进该村烤烟生产喜获丰收,首次突破1500担。妇女议事会还建议村委开展助人为乐、孝老敬亲、好女儿、好媳妇、好女婿等评选表彰活动,为营造村民和谐,安居乐业的环境发挥了积极作用?/DIV>
    万安乡村头村三组妇女余某某改嫁到该村,现任丈夫的子女不予赡养,政策上又不能认定其为五保户,生活十分困难,余某某把问题向妇女代表反映后,经妇女议事会提交到村委会,并召集村三组的联户代表对余桂英事件进行专题讨论,最后,表决评定余桂英为低保户,解决了她的生活困难问题。同时,该村信访代理工作在促进家庭和谐方面也发挥了积极作用。该村沙桥组有一对夫妇(饶某某、池某某)家庭贫困,丈夫懒惰,妻子池某某又是从建瓯外嫁过来,人生地不熟,两人经常吵架,池某某经常被打的鼻青脸肿,只好到村妇代会来寻求帮助。村妇代会信访代?协理工作组成员轮流到她家里劝说其丈夫。经过反复八次的劝说后,其丈夫终于敞开心扉与工作组成员谈起了夫妻间的矛盾。找到症结后,工作组依症下药、进行劝导说和,夫妻俩终于和好,丈夫也走出家门去外面打工赚钱了!为解决村里大多数妇女的娱乐活动通常是打牌的问题,通过妇女议事会讨论,提出组建舞蹈队的建议。在村两委的大力支持下,村妇代会抓住县妇联开展“岗村联动”的机会,争取到县教育局妇委会的支持,建村文化活动室1个,专门购置妇女读物300多册,组建腰鼓队和舞蹈队,每个星期请舞蹈老师到村里教妇女们学习广场舞,现在该村妇女已经学习了上百种的广场舞,茶余饭后热议的话题是养身健身,村妇代会正引领村民走健康、科学、文明的生活方式。该村也被评为省“妇女之家”示范村?/DIV>
    

    富岭镇店亭村外出打工的人员多,留在家里的大都是妇女和老人,如何利用现有的人力资源发展烤烟生产是该村女党支部书记苦恼的事情。在该村议事会上,妇代会主任主动结合正在实施的妇女维权“三制”工作,提出了组建妇女生产互助组的建议,得到了村里的大力支持。经动员组织,有80多名妇女加入了烤烟生产互助组,分?个小组。在女支部书记、村妇代会的组织领导下,哪家烟农有生产困难,就帮扶到哪家,解决了农村缺少劳动力的问题,为该村的烟农解决了后顾之忧?/DIV>


    九牧镇吴墩村女村民杨某某的儿子在外出打工被人骗到浙江金华做传销,其知情后欲摆脱控制,从三楼逃离不慎坠楼,头颅严重受伤,花去巨额医疗费用,后续治疗无以承担。面对杨某某的困难,村妇代会主任和村秘书一起将这件事情反馈给包村镇干部,并主动承担此事件的代理员。经向县民政局和文明办等单位申请求助,争取到县民政局下属单位三年的困难补助,每年3000元,并帮助办理了低保和残疾证等手续?/DIV>
    

    莲塘镇西岩村信访代理(协理)为村民解决自留地问题。该村女村民林某某,离婚后户口一直在村里,可是分田没有她的份,一个离异女人没有生活来源,上访到了“娘家”。村妇代会和镇妇联一起,多次协调信访,司法,包村领导干部到村里进行调解,最后,村里终于答应把田分给她,由其儿子管理?/DIV>
    

    经过一年多时间的实施与探索,我们将这些成效归纳为五点:一是,增强了妇联组织的凝聚力。以往妇代会主任大都把主要精力放在计生等工作方面。实施妇女维权“三制”后,妇女的思想意识提高、需要解决的问题多了起来,妇代会主任真正成为了妇女的引导者、知心者、代言人和维权人,在参与社会事务管理和服务中凸显了重要作用。同时,在积极作为中,增强了妇代会的凝聚力和号召力。在去年年底的妇代会换届中,不少村出现数几个妇女争当妇代会主任的现象。二是,激发了农村妇女参与农业生产、经济致富的能动性。过去农村妇女都不主动了解村里的农村生产发展政策和动向,更不知道村里的特色产业,也就缺乏了参与生产的能动性和合力。现在,妇女生产互助组引导农村妇女主动知晓并参与,把农村妇女作为发展农村经济的主体推到前台,发展思路、发展规划里都含有妇女的意见,这样,男女思想统一、认识一致,心往一处想、劲往一处使,合力谋发展的氛围更加浓厚,农业生产、农村经济、农民收入都呈现出加快增长的势头。全县烟叶生产里就充分体现出了妇女的能动性。在农村召开烟叶生产动员会时,农村妇女代表有参加,而参加的男人们首先想的是:先征求妻子的意见,她同意,我也就同意。妇女们的生产地位得到了极大的提高。三是,整洁了村容村貌。几乎所有的村妇代会都主动承接了村容村貌整洁治理任务,有效发挥了妇女组织及妇女优势。四是,改变了广大妇女尤其是农村妇女的精神风貌。如今,由妇代会组建的的女子健身舞蹈队,在我县村(居)有200多支,一到晚上,妇女群众不再是聚在一起打牌,而是随着音乐在不同的广场和乡村公园里翩翩起舞。五是,促进了农村和谐稳定发展。今年以来,收集妇女群众意见和建?07条,解决问题432件,结对帮扶2314人次,代?协理案件16件。妇女群众不再是上访的主力军。据了解,市、县两级信访部门受理群众来信来访及刑事、治安案件较去年和今年第一季度明显比下降?/DIV>
    

    三、存在不?/DIV>
    

    一是人力资源有限。主要体现在解决群众矛盾纠纷和在开展生活、精神互助互慰中,缺乏基本素质好、实战能力强的人员,尤其是在面对一些需要心理疏导的对象时,存在专业疏导难题。二是支持资源有限。困难的对象很多,但我们的支持资源十分有限,特别是在为困难家庭实施经济救助帮扶方面显得力不从心。三是妇女群众认识有限。许多妇女对社会管理和服务的工作认知度不高,邀请其参加服务项目,自觉自愿的不多。这些问题,都待于我们进一步做好挖掘社会力量,加强培训和宣传力度,整合社会资源等工作来跟进?/DIV>
 
                                                                                            南平市妇?nbsp; 浦城县妇?nbsp;  章金?/DIV>