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三明
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补偿金起纷争 “外嫁女”获维权
2013-8-12 16:47:30

三明市明溪县妇联

基本情况

明溪县南方红豆杉科技开发有限公司系明溪县“五大战役”建设中引进的重点建设项目,因该公司生产经营需要,需征用所有权属于明溪县雪峰镇城东村民委员会城一、二、三、四组的集体土地,在征地补偿款分配过程中?5名外嫁女提出要求支付征地补偿款,城东村民委员会拒绝支付,由此引发纠纷?/FONT>15名外嫁女为了争取土地补偿款,多次到征地现场进行阻挠,严重阻碍了工程项目的顺利开展,同时还多次到县有关部门上访,其中4名到县妇联上访。通过雪峰?/SPAN>三制维权工作推行?/SPAN>“三?/FONT>三点?/SPAN>步工作法?/FONT>?nbsp;圆满地解决了该纠纷,最终纠纷双方当事人达成了调解协议,明溪县雪峰镇城东村委会同意在本协议签订之日起一次性支?5名外嫁女土地征用补偿款每?/FONT>19000元?/FONT>

主要做法

在开展三制维权信访代理协理制工作中,明溪县雪峰镇坚持妇联干部联系?/SPAN>访?/SPAN>小组成员上门家访?/SPAN>妇女群众就地察访?/SPAN>找准矛盾点、找准感化点、找准化解点?/SPAN>健全完善“登记代理、办理调解、回访反?/SPAN>的?/FONT>三访三点三步工作法?/FONT>,初步形成了发现问题、分析问题、解决问题的工作方法,为妇女姐妹维护了权益,为党委政府保驾护航?/SPAN>

1、“三访?/FONT>服务妇女,实现上下联动?/SPAN>从实际出发,设定了三个层面,从上至下、上下结合,全面广泛地收集联系服务基层妇女?/SPAN>一是县乡妇联干部层面?/SPAN>?/SPAN>合“下基层、访妇情、办实事”主题活动,要求妇联干部率先垂范,带头深入基层,记民情日记,建民情台?/SPAN>。完善妇联干部“进百家门、交百家友、知百家事、帮百家忙”的“四百活动”工作制度,全面推行妇联组织联系妇女群众制度、妇联干部与困难群众结对帮扶制度?/SPAN>二是小组成员层面?/SPAN>村三制领导小组成员是直接面向基层妇女群众的,是联系服务妇女群众的主体。按照要求,村三制小?/SPAN>?/SPAN>?/SPAN>访计划、问题调查表提前3天下发到?/SPAN>各农妇手中,各小组成员主动上门家访,对涉及较多的家庭暴力、土地权益、婚姻财产等问题予以关注?/SPAN>三是妇女群众层面?/SPAN>通过设立信息传递岗发动妇女群众共同做好维权工作,开展各种联系服务妇女群众的察访活动,引导广大妇女自我管理,自我完善?/SPAN>2012?/FONT>雪峰?/SPAN>累计三访群众1092人次,共收集群众意见和建?/FONT>39条?/FONT> 

2、“三点”开展调解,创新方式方法?/SPAN>在进行信访调解过程中,采用三点调解法。以本案为例?/SPAN>一是细理案情,找准矛盾点?/SPAN>本次外嫁女纠纷案难点是被村委会以村民自治名义侵权的外嫁女权益如何维护,村委会认为15名外嫁女已经外嫁,根据传统习惯及村规民约规定不宜享受本村村民待遇,更不能享受此轮征地补偿款分配。?/FONT>15名外嫁女反驳认为,自己户籍仍在村组,同时还有土地承包经营权证,仍是本组村民,虽然出嫁后没有分享到村里的物质利益,但这轮征地补偿款理应发放?/FONT>二是以情感人,找准感化点?/SPAN>在与15名外嫁女达成代理协议后,随后的一个多月时间里,雪峰镇妇联主席同村“三制“领导小组成员数次深入城东村做村干部的思想工作,听取村民代表的意见,倾听外嫁女的心声,引导双方进行换位思考,互相理解并消除隔阂?/FONT>三是以理服人,找准化解点?/SPAN>一方面联合民政、司法、法院等部门开展普法宣传,加强对《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等保护妇女权益方面的法律、法规、政策的学习和宣传;另一方面村“三制“领导小组及时与法院联系,法院派出有经验的同志进行指导,通过查阅相关法律法规,指出本案中的城东村委会提出的征地补偿款分配方案未经本集体成员决定违反法定程序,依法不具有法律效力,不能以本村村规民约及传统习惯对抗15名外嫁女征地补偿款的分配请求。通过法理结合,从伦理道德和法律规定的各个角度向当事人明理释法,既宣传法律,明辨是非,又讲人情世故,促成矛盾化解,最终纠纷双方当事人达成了调解协议?/FONT>

3、“三步”工作流程,维护妇女权益?/SPAN>在实践中,雪峰镇妇联总结形成了三步工作流程,为经济社会又好又快发展提供了制度保障?/SPAN>一是登记代理?/SPAN>?/SPAN>?/SPAN>访、走访、察访的过程中,广泛听取意见?/SPAN>每月定期召开“三?/FONT>?/FONT>领导小组工作会议,对收集?/SPAN>调查?/SPAN>进行筛选,对一些合理的难题和问题,分解给各领导小组成员,由领导小组代理员与信访妇女达成协议,由代理员代替反映问?/SPAN>?/SPAN>二是办理调解?/SPAN>坚持把解决问题作为核心,按照“一般问题一个月内解决”、“疑难问题一个月内拟定方案、三个月内解决”、“重大难题三个月内拟定方案、六个月内解决”的承诺,联合各部门力量进行三点调解?/SPAN>三是回访反馈?/SPAN>建立回访反馈制度?/SPAN>所有问题的处理结果都要进行反馈,即使对当前不具备条件解决的困难和问题,也要实事求是地做好宣传解释和引导工作?/SPAN>加强对调解后的协议落实情况进行跟踪,督促具体承办单位限期办结。目前该案中?5名外嫁女均已收到以存折形式发放的19000元补偿款,明溪县南方红豆杉建设项目也得以顺利实施?/SPAN>

成效和反?/SPAN>

    1?/FONT>打造了富有社会影响力的维权品牌?/SPAN>通过推行?/FONT>三访三点?/SPAN>步工作法?/FONT>,让广大妇女知道了解了妇联妇女信访大力协理制工作内容,使三制的维权作用进一步发挥,变“等群众上访”为“替群众跑腿”,变被动化解矛盾为主动解决问题,得到妇女群众的欢迎?/SPAN>据统计,2012年雪峰镇累计三访群众1092人次,共收集群众意见和建?/FONT>39?/FONT>,代理群众上访维权的7条,其中已解决和正在推进解决?件,妇女群众满意和基本满意率达到96%?nbsp;

2、依法落实了农村妇女各项权益?/FONT>通过坚持不懈为妇女争取应有的权益,保护了农村妇女的各项权益,传达了人人平等,不管是妇女还是儿童,其合法权益在人人心中都应受到肯定和重视这一理念,取得良好的社会效果。特别是针对本案反映的“外嫁女”权益流失的现象?/SPAN> 2012?1月,县妇联、县民政局、县农业局、县国土资源局共同联合下发了“关于进一步规范完善村规民约维护农村妇女土地权益的意见”指导各村认真做好村民自治章程和村规民约的废改立工作,增加保障男女平等权利的规定,对一些“土政策”予以纠正,切实保护农村妇女的合法权益?/SPAN>

3、促进了农村经济社会的和谐发展?/FONT>通过推行?/FONT>三访三点?/SPAN>步工作法?/FONT>?/SPAN>梳理化解矛盾,越级上访事件和群体性上访事件明显降低,维护社会和谐稳定?/SPAN>调动了广大妇女参与农村建设的积极性,促进了农村的和谐稳定?/SPAN>